作者：李曼

法国新移民法案于2023年2月份提交至法国部长议会，在经过参议院和国民议会多轮修改后，最终双方于2023年12月19日达成共识，通过法案。新移民法案的通过引起了各方的广泛关注和讨论。

该法案主要针对外国人进出法国的签证申请、在法居留、工作权利等方面进行了修改并增加了一些新规定。总体来看，该法案呈现出对于来法及在法外国人管理的收紧趋势。那么对于在法国已有外派人员或后续有派遣员工需求的中国企业来说，该法案有什么样的影响？是否意味法国工作类的签证申请难度大大提高？

从当前两院通过的法案内容来看，法国工作类签证受影响并不大，汉腾将通过两类不同的签证形式来进行说明。

对于人才类签证和集团内外派签证：影响微弱

如我们2023年9月份发布的文章中提到的（法国ICT和SEM签证有什么区别？），集团内部的人员派遣和调动，是中国企业需要为其员工申请法国或欧洲其他国家签证的主要原因之一。其中最优的法国签证选择，是人才签证之一的派驻人员Salarié en Mission (SEM) 签证，以及集团内部派遣Intra Company Transfer (ICT) 签证。

除了上述两种签证类型，法国子公司创始人（股东）、法人代表、公司管理人员，高素质雇员等还有其他不同类型人才签证的选择。法国的人才签证（包含欧盟蓝卡及SEM签证）和ICT签证，规定在现行移民法的第L. 421条项下。

通览新法案，针对现行移民法L. 421条项下的做出的修改和调整微乎其微，仅仅只是对该类签证的名字进行了调整，由“人才护照Passeport Talent”调整为“人才Talent”；并在法条的组织结构上进行了整合，如派驻人员SEM签证由现行的第L. 421-13条合并到第L. 421-9条中。

人才签证和集团内外派签证，在法律规定的实质内容上未发生任何变化。

对于普通工作签证：申请人家庭成员来法难度提高

普通工作签证是来法工作签证中薪资要求相对较低的一个签证途径，但是难点在于大部分岗位申请普通工作签证需要提前申请并获得法国政府下发的工作许可。

在新法案中，并未体现针对外国人工作许可申请条件的修改。但是对持有普通工作签证的外国人，其家庭成员（配偶及未成年子女）如果希望通过“家庭团聚”的签证途径来法，难度增加：

  • 申请“家庭团聚”签证的前置时效延长：在现行移民法中，普通工作签证持有人在法居住超过18个月，其家庭成员即可通过“家庭团聚”签证来法。而新法案，将这一时限提高到24个月；
  • 对申请“家庭团聚”签证的配偶，个人素质门槛提高：在现行移民法中，并未设置语言门槛，而新法案则要求申请“家庭团聚”签证的配偶有一定的法语水平，能够进行基础的日常交流。

有家庭成员，并且希望能够和家人在法国生活的员工，如果选择普通工作签证，应该考虑到以上两点针对后续家人来法时的影响。如果没有家庭团聚规划，普通工作签证仍然是成本相对较低的工作类签证途径。

在新法案由参议院和国民议会通过后，法国总统于12月26日将法案提交给了法国宪法委员会，委员会将对新法案是否违宪进行审查，并将于1月25日公布审查结果，汉腾也会紧密关注最终结果及相关实施细则。

法国依然是工作类签证选择最多、办理效率和成功率最高的欧盟国家，可作为覆盖西欧市场的人才中心

从当前披露出来的内容来看，新移民法案对工作类签证的影响非常小。从签证选择和签证申请难度，及获批成功率来看，法国依然相较于其他欧盟国家有着一定的优势。同时，针对外派员工在欧盟境内跨国执行工作任务的情况来看，法国工作类签证的持有人，可以去到其他申根国家进行90天以下的停留及工作出差，方便外派员工在公司进入欧洲市场初期进行多国当地市场的拓展。

因此中资企业也可以将法国作为欧洲外派人才中心，在市场拓展初期保证最低人力运营成本的前提下，覆盖更多欧盟国家的市场拓展任务。

在此汉腾特别提醒大家注意，无论哪个欧盟国家的签证，在工作地点、工作条件责任承担方、劳动雇佣关系、日常外国员工管理上的都有着非常细致但又极其重要的要求。因此，无论是一个或多批次的员工派遣，除了快捷性和成本层面的考虑，还需要规划好从签证类型选择开始到后续日常人员管理流程的合规性。

中资企业进入欧洲市场，在业务拓展及团队搭建初期，需要从中国派遣集团内的高级管理人员完成前期的市场拓展以及团队搭建的准备及规划筹备工作。集团内外派人员的及时顺利的进驻，对整个项目的推进起到至关重要的作用。汉腾咨询可以根据中国企业的人才派遣需求，结合欧洲各国不同签证政策，提供签证类型咨询、签证申请、员工落地欧洲等系列配套服务，协助中国企业进行员工合规派遣。

同时，欧洲企业的人力资源管理，人事法律法规上各国都有不同的政策规定。无论是针对外派人员或是欧洲本地招聘人员，人事入职管理，离职管理，人力资源日常管理等，都具有一定的复杂性或各国差异性。汉腾在欧洲各国均配有专业人事法务律师，可对中资企业的人力资源管理提供专业指导，协助中资企业进行合规的人力资源管理，为中资企业提供保障。

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法案全文：https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16t0220_texte-adopte-provisoire.pdf